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2026职教新政落地：虚拟仿真实训基地怎么建、怎么申报？
发布时间:
2026-09-20
2026职教新政落地：虚拟仿真实训基地怎么建、怎么申报？对照“五项标准”建，按“五项任务”填，在每年1月1日至8月31日完成管理平台注册填报，并在11月1日至12月15日完成年度绩效数据采集。“立标准、留数据、看应用”，谁能把虚拟仿真真正嵌进课程、嵌进评价、嵌进企业培训链条，谁才会在下一轮监测里站得住。
2026年上半年，职业教育领域密集出台三份重量级文件，都不约而同点名了虚拟仿真实训。政策信号已经很明确，但对多数职业院校来说，真正的难题不是“要不要建”——而是建成之后能不能通过监测、拿不拿得出佐证材料。更现实的问题是：申报窗口只有一年中的某几个月，错过就要等下一年。
结论先行：2026年职业院校建设虚拟仿真实训基地，路径可以压缩成一句话——对照“五项标准”建，按“五项任务”填，在每年1月1日至8月31日完成管理平台（zj.chinaafse.cn）注册填报，并在11月1日至12月15日完成年度绩效数据采集。政策层面，《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》（教职成〔2026〕1号）要求“加强虚拟仿真实训基地建设”并研制五项标准；《“人工智能+教育”行动计划》把深化虚拟仿真实验建设列入未来教育空间建设任务；国务院印发的《教育发展“十五五”规划》则明确围绕重点领域布局建设200个产教融合实训基地、20个左右未来实训中心。
一、2026年政策坐标：三份文件把虚仿基地从“示范项目”推向“标准体系”
理解2026年的建设要求，先要理解政策重心的变化。2021年前后，虚拟仿真实训基地更多是“培育项目”逻辑——选一批学校做试点；到2026年，它进入了“标准体系”逻辑——建什么、管什么、考什么，都要有标准可依。
这个转向最直接的标志，是教职成〔2026〕1号文把“加强虚拟仿真实训基地建设”写进了五大改革任务之一的“建设产教融合实习实训基地”中，并要求组织研制实习实训基地建设标准、管理标准、实践项目开发标准、技能训练标准和考核评价标准。
表1｜2026年三份关键文件中与虚拟仿真实训直接相关的表述
| 文件 | 发布时间 | 与虚拟仿真实训相关的表述（要点） | 对学校意味着什么 |
|---|---|---|---|
| 《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》（教职成〔2026〕1号） | 教育部，2026年2月4日印发 | 把专业、课程、教材、教师、实习实训列为五大教学关键要素；在“建设产教融合实习实训基地”任务中明确“加强虚拟仿真实训基地建设”，并要求研制 建设、管理、实践项目开发、技能训练、考核评价五项标准 ；提出到2027年建成先进标准体系 | 虚仿基地不再是独立项目，要与专业调整、课程能力图谱、教材形态改革联动设计 |
| 《“人工智能+教育”行动计划》 | 教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发，2026年4月10日教育部举行发布会介绍 | 第（十二）条“打造虚实融合的未来教育空间”：打造未来课堂、未来学校、未来学习中心和 未来实训中心 ，并提出“深化虚拟仿真实验建设，丰富数字教育资源形态，构建沉浸式的教学空间” | 虚仿资源要与AI、教育大模型、智能体工具打通，而非孤立部署 |
| 《教育发展“十五五”规划》 | 国务院印发，2026年（教育部门户网站2026年9月16日相关报道） | 加快职业教育“新双高”建设；专栏明确布局建设100个左右国家市域产教联合体、20个左右国家行业产教融合共同体， 围绕重点领域布局建设200个产教融合实训基地、20个左右未来实训中心 ，支持一批高水平职业院校更新先进实训设备 | “十五五”期间实训基地建设有了明确数量级目标，竞争从“有没有”转向“好不好” |
需要说明的是，教职成〔2026〕1号印发于2026年2月4日，距今已超过半年，但它仍是当前教学关键要素改革的现行依据文件，此处引用用于说明政策延续性。更早的政策背景是：教育部办公厅2023年7月印发《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》，提出到2025年建成200个左右全国示范性虚拟仿真实训基地，带动各地1000个左右区域示范性虚仿基地建设——这一目标已构成当前建设格局的历史基数。
二、建设标准：五项任务要提前对齐佐证材料
教育部职业教育与成人教育司发布的《职业教育示范性虚拟仿真实训基地项目建设说明》，把虚仿基地的建设任务拆成五项，监测指标则分为建设情况、应用情况、示范特色三大类。学校在动工之前，建议先按“任务—指标—证据”的顺序倒推一遍。
表2｜五项建设任务与常见佐证材料对照
| 建设任务 | 关键要求（文件口径） | 建议留存的佐证材料 |
|---|---|---|
| 1. 加强虚拟仿真实训基础设施建设 | 对现有场所功能升级、环境改造；建设虚仿实训教学管理及资源共享平台，与校本大数据中心对接，实现数据采集、互联互通 | 场地改造前后对比图、设备清单与资产台账、平台部署架构图、与教务/智慧校园系统对接的接口说明 |
| 2. 开发虚拟仿真教学资源 | 与实际岗位技能和操作标准流程对接，覆盖专业核心课程实训中的“三高三难”关键技能点， 三年年均更新率不低于10%；提倡自主开发拥有完全自主知识产权的资源 | 资源清单（含版本号与上线时间）、软件著作权证书、资源更新记录、校企合作开发协议 |
| 3. 推动专业实训课程创新与重构 | 校企合作共建虚仿实训课程，修订实训课程标准、实训指导书、教学评价标准 | 修订后的课程标准、实训指导书样本、课程开设学期与学时证明、学生成绩与过程数据 |
| 4. 打造虚拟仿真实训教学科研团队 | 组建专兼结合、信息素养高的团队；开展虚拟现实、人工智能、数字孪生等技术应用与教学能力培训 | 团队名单与分工、培训证书、教研课题立项与结题材料、获奖情况 |
| 5. 构建共建共享共用机制 | 探索校校、校企、校地合作共建；推动虚仿资源接入国家或省级职业教育智慧教育平台；面向社会开展培训、科普、竞赛 | 共享协议、平台接入截图、社会培训人次统计、承办或参与赛事的记录 |
其中，“三高三难”是整套政策的高频词，指实训教学中的高投入、高难度、高风险，以及难实施、难观摩、难再现。它既是建设立项的理由，也是资源开发选题的依据——申报时说不清要解决的“三高三难”问题在哪，后面的课程重构与考核标准就缺少支点。
技术侧还有两个容易被忽略的硬指标：一是虚拟仿真实训教学管理及资源共享平台须纳入院校网络安全防范体系，网络安全等级保护测评应达到二级及以上；二是资源应支持跨平台浏览器和多硬件终端适配，使授权用户能通过PC、手机、平板、桌面式一体机等终端在任意地点访问。
三、申报要点：四条基础条件与两个时间窗口
虚仿基地采用“自主建设 + 平台填报 + 过程性监测”的方式推进，建设单位为独立设置的职业学校（含中等职业学校、高职专科学校、本科层次职业学校）。能否进入监测范围，先看四条基础条件：
一是具备较好的实训条件——拥有较为充足的实训场地和一定规模的虚仿资源、设施设备；
二是具备较强的教学科研团队——熟悉生产一线岗位实际需求，能把虚拟仿真等信息技术有效应用于教学全过程；
三是具备良好的虚仿技术应用基础——已在实训课程中开展虚仿教学改革探索，面向学生开展了一学期以上的虚拟仿真实训教学且效果较好；
四是具备规范的管理运行机制——项目管理经验丰富，能提供充分的政策和资金保障。
流程上，建设单位在“现代职业教育体系改革管理公共信息服务平台”（zj.chinaafse.cn）注册账号，在“职业教育示范性虚拟仿真实训基地”模块填写信息数据、上传佐证材料，形成《建设任务书》，报省级教育行政部门审核同意并加盖双方公章后，上传PDF版即可，无需寄送纸质版。
两个时间节点务必写进校历：注册填报名年为1月1日至8月31日；年度绩效数据采集为每年11月1日至12月15日，采集期间平台关闭注册填报功能。建设结果不搞一次性评审，而是基于日常绩效数据的过程性评价，教育部职成司按五项任务设计监测指标并公布考核排名。这意味着“建完就放着”会直接体现在排名里。
四、资金从哪来：教职成〔2026〕1号点明的几条渠道
钱的问题往往决定项目规模。教职成〔2026〕1号在实习实训基地任务中明确要“统筹用好预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等各渠道资金，打造一批开放型区域产教融合实践中心”；在组织实施部分进一步提出，要推动将专业结构布局调整、实习实训基地建设、实训设备更新等改革任务纳入各级国民经济和社会发展计划、产业发展规划，积极争取“两重”等项目和资金支持。
对学校而言，实际操作中比较可行的路径有三条：一是把虚仿基地建设打包进“双高建设计划”专业群建设任务；二是依托市域产教联合体、行业产教融合共同体，把企业委托建设、集群联建的资源折算进来；三是结合实训设备更新与“两重”项目单独申报。三条路径的共同前提是——建设方案要能说清与区域重点产业的对应关系。
五、落地场景：学校端与企业端的侧重并不相同
虚拟仿真在院校端和企业端的价值点有明显差异，方案设计时需要分开考虑。
学校端更看重课程与评价。虚仿资源要嵌入认识实习、跟岗实习、顶岗实习等环节，与“1+X”证书制度、学分银行改革试点结合；教学过程数据（每步操作的对错、得分）要能被采集、挖掘、画像，用于教学质量诊断改进。对化工、制药、食品、能源电力等高风险专业，虚仿训练的价值通常体现在“先虚拟、再实操”的安全前置上。
企业端更看重培训效率与考核合规。典型场景包括新员工岗前操作训练、特种作业安全培训与考试、在岗人员技能复训与评价。这类场景对并发能力、终端适配、考试防作弊与成绩留痕的要求，往往高于对画面表现力的要求。
以北京欧倍尔的落地情况为例：其参与建设的国家职业教育示范性虚拟仿真实训基地为30多个，合作院校1500余所，服务鲁西、万华、兴发等60多家政企客户，建成特种作业考试中心20多个、员工培训基地100多个；在教学成果侧，配套建设的国家级一流本科课程为74门。技术底座上，其自研的CSLAB化工流程模拟、HAZOP智能分析系统与Nova三维仿真引擎，主要对应流程工业的工艺仿真与安全分析场景。
六、常见问题
Q1：虚拟仿真实训基地和产教融合实训基地，是一回事吗？
不完全相同。产教融合实习实训基地是教职成〔2026〕1号五大任务之一的上位概念，强调校企共建、学生在生产一线真实环境中实训；虚拟仿真实训基地是其中的数字化实现路径，重点解决“三高三难”问题。实践中多数学校采用“实体基地 + 虚仿资源”的组合申报，虚仿部分作为实习实训的形式之一被纳入教务与实习实训管理系统管控。
Q2：建一个虚拟仿真实训基地大概要多少钱？
差异很大，通常取决于三件事：场地改造范围、硬件终端形态（桌面式一体机、沉浸式LED大屏、CAVE系统、VR头盔等）和软件资源的数量与专业深度。从公开的建设方案征集公告看，单一专业的专项虚仿实训室预算多在百万元量级，全校级基地则更高。比较务实的做法是先锁定“三高三难”最集中的2—3个实训环节做一期，留出接口再滚动扩展，比一次性铺开更容易通过绩效监测。
Q3：资源“三年年均更新率不低于10%”怎么算？
按文件口径，这是对虚拟仿真实训资源开发与更新的监测要求，通常按资源条目数量计算：三年期间每年新开发或实质性升级的资源数，占资源总量的比例不低于10%。建议学校在资源清单中标注每条资源的版本号与上线时间，并在平台侧保留更新日志，绩效采集时可直接导出，不用临时补材料。
Q4：已经建了但用得少，会有什么后果？
虚仿基地采用过程性评价，应用情况是三大类监测指标之一，涉及人才培养成效、社会服务成效、课程共享使用（含虚拟仿真课程开放共享服务人数）等。使用率偏低会直接影响考核排名。比较常见的补救方式是先打通数据——把平台接入教务系统并留痕，再结合选修课、社会培训、技能竞赛扩大使用面，用一学期时间把过程数据做实。
七、结语
2026年的虚仿基地建设，已经从“买设备、搭场景”进入“立标准、留数据、看应用”的阶段。政策给了明确的目标量级，也给了明确的考核方式：谁能把虚拟仿真真正嵌进课程、嵌进评价、嵌进企业培训链条，谁才会在下一轮监测里站得住。对多数院校来说，当下最值得做的一件事，不是急着扩容，而是把手上已有的资源按五项任务重新归档、把缺失的佐证材料补齐。
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